突破高門檻贏得大市場

　　7月20日起，歐盟開始在其27個成員國實施新版《玩具安全指令》，新的玩具安全指令對玩具各方面性能都做出了“有史以來最為嚴(yán)厲的”規(guī)定。該法規(guī)的正式實施，給中國玩具行業(yè)帶來巨大沖擊。

　　 8月5日，本版刊發(fā)了《玩具生產(chǎn)商如何應(yīng)對“大考”》一文。今天，恰逢該指令實施兩個月，本文以被譽為世界最大玩具集散地的義烏為新聞點，看看這兩個月來玩具企業(yè)究竟經(jīng)受了怎樣的考驗？這一指令對其影響有多大？

　　 被稱為目前史上最嚴(yán)玩具安全技術(shù)法規(guī)的《歐盟玩具安全新指令》7月20日起正式實施，新指令實施以來，義烏玩具出口總體表現(xiàn)平穩(wěn)，7月20日至9月19日，義烏玩具出口631批次，同比增長23%，其中出口歐盟103批次，同比增長51.47％。但相關(guān)企業(yè)表示，雖然新指令有兩年緩沖期到2013年才全面實施，讓企業(yè)有充足的備戰(zhàn)時間，但由于指令標(biāo)準(zhǔn)高，必定會給以中小企業(yè)為主的義烏玩具行業(yè)帶來沖擊，企業(yè)將面臨新一輪洗牌。

　　 義烏作為全球最大的小商品集散地，匯集了全國各地玩具產(chǎn)品，是世界重要玩具出口基地。據(jù)統(tǒng)計，目前義烏擁有玩具生產(chǎn)銷售企業(yè)、市場經(jīng)營戶4350多戶，從業(yè)人員2萬多人。義烏市場玩具每年銷售額超過40億元，出口比例約占70%，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、日本、中東等30多個國家和地區(qū)，其中出口歐美國家占25%以上。

　　 成本增加考驗企業(yè)

　　 9月12日，一位西班牙客戶在義烏市常青玩具有限公司下了一個貨柜的塑膠玩具訂單，貨值18萬元人民幣。但該公司董事長黃新庭卻并沒有因為接到單子而高興。

　　 “這個單子7月20日之前，企業(yè)還能賺取一部分利潤，但7月20日《歐盟玩具安全新指令》正式實施后，幾乎沒什么利潤可言�！秉S新庭說，“雖然新指令要到2013年才全面實施，但是目前西班牙是歐盟國家中對新指令執(zhí)行最嚴(yán)格的國家，在這份18萬元人民幣的訂單中，涉及5種不同款式產(chǎn)品，每種產(chǎn)品按照新指令要求檢測需要1.5萬元檢測費用，對于一些價格低的產(chǎn)品來說，檢測費用高于產(chǎn)品貨值�！�

　　 《歐盟玩具安全新指令》中，對特定的金屬限制由8種增加為19種，66種過敏性香料被明確限制使用，其中55種被禁用、11種香料的含量超過0.01%時需作出標(biāo)注。新指令還首次禁用致癌、致基因突變、影響生育的化學(xué)物質(zhì)。此外，還對合格評定程序提出了嚴(yán)格要求，要求玩具產(chǎn)品從生產(chǎn)原材料（如油漆、增塑劑等）、首件產(chǎn)品到出口成品，都須按要求進(jìn)行檢測。

　　 “《歐盟玩具安全新指令》使玩具進(jìn)入歐盟的門檻大大提高，進(jìn)入歐盟市場玩具的生產(chǎn)和檢測成本提高了三分之一，對于目前以中小型企業(yè)為主的義烏玩具行業(yè)來說，洗牌在所難免。由于費用的增加等，會有更多企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)南美、中東、非洲市場。”義烏玩具行業(yè)協(xié)會會長李樟新表示。

　　 在“常青”玩具銷售版圖上，原本歐盟市場占據(jù)了50%的市場份額，2009年新指令公布以后，為了繞開新指令帶來的各種風(fēng)險，客戶轉(zhuǎn)向南美市場，“常青”玩具跟著客戶轉(zhuǎn)戰(zhàn)南美，縮減了歐盟市場開拓力度，目前南美占到了企業(yè)產(chǎn)品三分之一出口份額。

　　 “高門檻”背后有商機

　　 7月20日，義烏超其特玩具有限公司一批價值4萬美元的玩具，按照客戶要求74項檢測全部合格，順利出口西班牙。這是被稱為史上最嚴(yán)格玩具指令實施以來，義烏檢驗檢疫局簽發(fā)的首份出口歐盟玩具通關(guān)單。

　　 《歐盟玩具安全新指令》實施以來，社會各界廣泛關(guān)注，媒體紛至沓來，但義烏超其特玩具有限公司董事長龔英紅非常平淡地說，“2009年新指令公布后，我們從觀念、現(xiàn)場控制、工藝流程上，逐個進(jìn)行了調(diào)整，為了這一天的到來做了充足的準(zhǔn)備。”

　　 兩年前，新指令發(fā)布之時，玩具業(yè)界一片嘩然，苛刻的要求讓企業(yè)有些措手不及，把《歐盟玩具安全新指令》稱為史上最嚴(yán)格的玩具新指令。“超其特”快速轉(zhuǎn)變觀念，龔英紅說，“在組織全體技術(shù)人員反復(fù)研究新指令的基礎(chǔ)上，告訴每位職工，這不是什么‘最嚴(yán)格的指令’，它只是提高我們產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個新目標(biāo)，兩年后，我們要把它作為產(chǎn)品質(zhì)量安全必須達(dá)到的一條底線。”

　　 就是在這個觀念的指引下，兩年時間，“超其特”調(diào)整對指令的恐懼心理，從開發(fā)設(shè)計后的安全測試、供貨商的評定、現(xiàn)場管理、工藝流程改進(jìn)，到后續(xù)實驗室檢測，逐個逐項進(jìn)行鞏固和提高，使得目前歐美客戶提出的每項檢測項目均能達(dá)到要求。

　　 龔英紅表示，目前歐美客戶訂單非常穩(wěn)定，歐盟市場占到了40%出口份額�！坝捎诹x烏玩具產(chǎn)業(yè)起步較晚，廣東、江蘇等地憑借先發(fā)優(yōu)勢占據(jù)大量的高端客戶，隨著行業(yè)洗牌的加速，市場將重新切分‘蛋糕’�！�

　　 主動應(yīng)對才是“王道”

　　 與苛刻的新指令要求形成鮮明對比的是，目前義烏有玩具企業(yè)400多家，但擁有出口許可證的企業(yè)只有25家，其中毛絨玩具企業(yè)4家，塑膠類玩具生產(chǎn)企業(yè)15家，義烏玩具企業(yè)整體規(guī)模偏小。

　　 “從近年來國外限制性技術(shù)貿(mào)易措施層出不窮的背后，我們可以看到，隨著消費者質(zhì)量安全意識的提高，國外的產(chǎn)品質(zhì)量安全要求會越來越高，企業(yè)只有不斷去適應(yīng)、突破一個個‘高門檻’，才能贏取市場和推動產(chǎn)業(yè)升級�！绷x烏檢驗檢疫局負(fù)責(zé)玩具檢驗監(jiān)管工作的檢驗二處處長張濤說。

　　 據(jù)義烏玩具行業(yè)協(xié)會會長李樟新介紹，2009年《歐盟玩具安全新指令》剛出臺，義烏檢驗檢疫局每年定期對玩具企業(yè)開展國外技術(shù)法規(guī)培訓(xùn)，幫助企業(yè)建立質(zhì)量體系，培育企業(yè)獲取出口質(zhì)量許可證。同時，行業(yè)協(xié)會從質(zhì)量安全角度出發(fā)，倡導(dǎo)全行業(yè)使用環(huán)保安全原料和添加劑。

　　 “目前大家根據(jù)進(jìn)口國要求將出口市場劃分為歐盟、南美、中東三大塊，其實即使沒有標(biāo)準(zhǔn)的國家在發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全問題時，也會拿目前世界上最嚴(yán)格的技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)實施召回、索賠，所以提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、推動產(chǎn)業(yè)升級才是應(yīng)對國外一波高過一波貿(mào)易措施的‘王道’。畢竟對于產(chǎn)品質(zhì)量來說只有一個標(biāo)準(zhǔn)，那就是——確保安全�！绷x烏檢驗檢疫局局長賈宗金說。

　　 質(zhì)量月·進(jìn)玩企

　　 “質(zhì)量月”活動啟動以來，各地檢驗檢疫部門進(jìn)一步加大對出口玩具的監(jiān)管力度，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量安全。